政策解讀“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定”

政策解讀《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定》

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一、政策依據(jù)

(一)《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(2016年第34號(hào))國(guó)家發(fā)改會(huì)2016年2月26日發(fā)布;

(二)《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評(píng)價(jià)工作指南(試行)的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕937號(hào))國(guó)家發(fā)改會(huì)2016年4月11日發(fā)布;

(三)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2016年(第23批)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的通知，國(guó)家發(fā)改會(huì)2016年5月30日發(fā)布;

(四)2013-2015年國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單的通知。

【注】《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(2007年第53號(hào)令)和《鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1993〕261號(hào))同時(shí)廢止。

 

二、政策背景及鼓勵(lì)政策

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心管理。

1、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品按照國(guó)家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免稅進(jìn)口的科技開(kāi)發(fā)用品放置在其異地非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)使用。

2、國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對(duì)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

3、國(guó)家支持國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)的研發(fā)任務(wù)。

 

三、申報(bào)條件

(一)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1、企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;

2、企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;

3、有較高的研究開(kāi)發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于1500萬(wàn)元;擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于150人;

4、具有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元;有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力;

5、具有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

(二)企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

1、因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;

2、因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;

3、司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

 

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

1、評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀;

2、評(píng)價(jià)得分65分至90分(不含90分)為良好;

3、評(píng)價(jià)得分60分至65分(不含65分)為基本合格;

4、評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

(二)行業(yè)系數(shù)

(三)限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)：

1、年度研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于1500萬(wàn)元;

2、年度研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于150人;

3、年度技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元。

 

五、申請(qǐng)?jiān)u價(jià)材料

(一)申請(qǐng)認(rèn)定材料主要包括：《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

1、申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱：

①企業(yè)的地位和作用;

②企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績(jī);

③企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃。

2、必要的證明材料：

①企業(yè)對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、完整性承諾;

②相關(guān)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表;

③評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要證明材料：技術(shù)中心高級(jí)專家、博士和外部專家、專利信息、主持和參加制定的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的內(nèi)容。

(二)已認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)中心分中心每?jī)赡暌淮卧u(píng)價(jià)材料包括：《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》、評(píng)價(jià)表、享受國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心政策情況及必要證明材料。

1、工作總結(jié)編寫提綱：

①簡(jiǎn)要分析行業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)和特點(diǎn)、地位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);

②技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)情況;

③技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況;

④取得創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)產(chǎn)品，重點(diǎn)介紹相關(guān)技術(shù)成果對(duì)企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的支撐作用，取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;

⑤其他有特色的工作情況。

【注】評(píng)定的證明材料和認(rèn)定一樣，國(guó)家要求紙質(zhì)材料一式二份。

 

六、認(rèn)定時(shí)間

原則上每年進(jìn)行一次認(rèn)定，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)價(jià)

(一)省推薦國(guó)家認(rèn)定時(shí)間：2016年6月30日;

【注】每個(gè)省市擇優(yōu)推薦企業(yè)不超過(guò)8家，有全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或創(chuàng)新型城市所在省市可推薦企業(yè)不超過(guò)15家(其中推薦的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市的企業(yè)原則上應(yīng)不少于5家)

 

七、申報(bào)認(rèn)定流程

企業(yè)提交申請(qǐng)材料→省、市發(fā)改會(huì)或主管部門 →推薦文件及申報(bào)材料報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委→專家評(píng)審(第三方機(jī)構(gòu))→公示名單。

 

八、歷年申報(bào)認(rèn)定情況

截止到2015年有1187家通過(guò)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，有64家為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心分中心。

1、2015年(22批)：97家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心，8家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心分中心，公布8家撤銷技術(shù)中心。

2、2014年(21批)：96家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心，8家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心分中心。

3、2013年(20批)：123家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心，5家通過(guò)認(rèn)定技術(shù)中心分中心，公布2家調(diào)整、3家處罰、7家撤銷。

 

九、其他

(一)公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門不得再推

薦其下屬子公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，

可推薦其申請(qǐng)母公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心。

(二)子公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門在推薦

其母公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦意見(jiàn)中明確提出將其子公司國(guó)家企

業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見(jiàn)。

(三)90個(gè)工作日之內(nèi)公示名單。