肇慶市重點實驗室管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范和支持肇慶市重點實驗室(以下簡稱市重點實驗室)建設、運行與管理，提升科技自立自強的支撐能力，推進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，參照《廣東省科學技術廳關于廣東省重點實驗室的管理辦法》(粵科規(guī)范字〔2021〕2號)相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 市重點實驗室是肇慶市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展基礎與應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、推進高水平學術交流、產(chǎn)出原創(chuàng)性科技成果的重要載體;是研究前沿與關鍵共性技術、提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要平臺，是國家重點實驗室、廣東省重點實驗室的培育基地。

　　第三條 市重點實驗室依托高校、科研機構、企業(yè)或其它具有科技創(chuàng)新能力的機構建設，是在人事、財務和科研組織等方面賦有相應自主權的科研實體，實行“開放、流動、競爭、協(xié)同”的運行機制和“定期考評、動態(tài)調整、分類支持”的管理機制。

　　第四條 依托單位負責市重點實驗室建設與運行經(jīng)費保障，其中運行經(jīng)費主要用于保障實驗室科研活動開展、人才隊伍建設與設施設備運維等。

　　第二章 職 責

　　第五條 肇慶市科學技術局(以下簡稱市科技局)是市重點實驗室的管理部門，主要職責：

　　(一)負責市重點實驗室建設發(fā)展頂層設計和體系布局，編制并實施市重點實驗室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。

　　(二)批準市重點實驗室的建立、調整和撤銷，組織市重點實驗室申報評審、跟蹤管理和考核評估等。

　　(三)會同相關部門和單位制定實施市重點實驗室建設發(fā)展的配套政策措施。

　　第六條 依托單位是市重點實驗室建設和運行管理的責任主體，主要職責：

　　(一)負責市重點實驗室的建設和運行管理，提供人員、經(jīng)費、設備、場地等科研基礎條件保障。

　　(二)聘任市重點實驗室主任、副主任和學術委員會主任、副主任及委員。

　　(三)組織實施市重點實驗室年度考核，配合市科技局做好市重點實驗室管理、評估、材料審核等工作。

　　(四)堅持黨的領導，落實黨建主體責任，推動黨建工作與市重點實驗室業(yè)務工作深度融合。

　　第七條 市重點實驗室主要職責：

　　(一)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，解決重大科學問題，攻克共性、關鍵技術，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，提升高水平科技自立自強能力，不斷向科學技術廣度和深度發(fā)展。

　　(二)引進培養(yǎng)一批高水平學術帶頭人和科研團隊，建設高素質科研人才隊伍。

　　(三)科學配置科技資源，提升科技基礎設施建設水平，實現(xiàn)開放共享，創(chuàng)新科研管理體制機制。

　　(四)組織國內外科技交流合作。

　　(五)嚴格遵守科技保密、科研誠信、科技倫理、實驗室安全等相關規(guī)定。

　　第三章　認 定

　　第八條 市重點實驗室堅持“系統(tǒng)布局、能力提升、開放合作、科學管理”的建設原則，實行動態(tài)優(yōu)化調整，堅持質量優(yōu)先，保持適度數(shù)量規(guī)模，逐步構建“定位準確、目標清晰、布局合理、引領發(fā)展”的市重點實驗室。

　　第九條 根據(jù)功能定位和目標任務不同，市重點實驗室主要分為基礎研究類和技術攻關類：

　　(一)基礎研究類市重點實驗室：面向科技前沿和經(jīng)濟社會的重要領域，以提升肇慶市源頭創(chuàng)新能力、引領核心關鍵技術突破為目標，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，創(chuàng)造并獲取新原理、新知識、新方法，推動相關基礎理論和重大原創(chuàng)成果突破;以解決重點領域重大技術難題、支撐產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為目標，開展關鍵技術研究，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　(二)技術攻關類市重點實驗室：聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引領行業(yè)科技進步為目標，開展應用基礎研究、先進工程技術及關鍵共性技術研究;聚焦技術創(chuàng)新和成果轉化，以提升行業(yè)技術水平為目標，開展產(chǎn)學研合作，增強技術創(chuàng)新和成果轉化能力，引導新技術的應用和新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備的自主可控，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　第十條 市重點實驗室依托申報單位設立。申報單位須為在肇慶注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)、高校、科研機構等單位，其研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件好、科技創(chuàng)新實力強，可獨立或聯(lián)合申報市重點實驗室。

　　第十一條 市重點實驗室申報單位應當具備下列條件：

　　(一)研究領域、內容明確，近中遠期建設目標清晰，符合國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略和目標，自身優(yōu)勢和特色突出，重點解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題。

　　(二)申報單位為高校、科研機構的，在布局建設的領域處于省內先進、市內領先水平，能承擔和完成省、市重大科研任務，產(chǎn)出高水平科技成果。其中，申報基礎研究類市重點實驗室的，近3年依托單位研發(fā)經(jīng)費總額不低于1000萬元，獲批準立項市級及以上科研項目3項、或獲省級及以上科技獎1項，具有較強的學術研究能力、科研能力和創(chuàng)新能力;申報技術攻關類市重點實驗室的，近3年依托單位研發(fā)經(jīng)費總額不低于700萬元，獲批準立項市級及以上科研項目2項、或獲省級及以上科技獎1項，擁有有效的自主知識產(chǎn)權。

　　申報單位為企業(yè)的，在本行業(yè)、本領域具備顯著的科技優(yōu)勢，產(chǎn)學研合作基礎良好。其中，申報基礎研究類市重點實驗室的，上年度主營業(yè)務收入不低于1億元，近3年的每年研發(fā)經(jīng)費投入占當年度銷售收入比例不低于3%(研發(fā)經(jīng)費超過3000萬元的，不受該比例限制)，且上年度研發(fā)經(jīng)費不低于500萬元;申報技術攻關類市重點實驗室的，上年度主營業(yè)務收入不低于5000萬元，近3年的每年研發(fā)經(jīng)費投入占當年度銷售收入比例不低于3%(研發(fā)經(jīng)費超過2000萬元的，不受該比例限制)，且上年度研發(fā)經(jīng)費不低于250萬元。

　　(三)科研人員隊伍素質優(yōu)良、規(guī)模適中、結構優(yōu)化、能力突出，且保持相對穩(wěn)定。從事研究開發(fā)工作的科研人員不少于15人，其中本科及以上學歷的科研人員占比不低于60%，具有副高職稱或碩士學位及以上的科研人員不少于3人。

　　(四)實驗室主任、學術帶頭人科研，學術水平高，學風正派民主，注重團結協(xié)作，實驗室主任具有較強的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調能力。

　　(五)研發(fā)場地不少于500平方米且相對集中;投入在用的科研儀器、設備、軟件(不包括生產(chǎn)用設備和軟件)原值總額不低于300萬元。

　　(六)具備良好的科學研究和學術交流條件，具有比較完善的科研組織體系、管理體制和運行機制，創(chuàng)新文化氛圍良好。

　　第十二條 指南發(fā)布與申報組織。市科技局根據(jù)肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、科技創(chuàng)新體系建設布局以及市重點實驗室建設規(guī)劃，發(fā)布申報指南。

　　申報單位根據(jù)指南要求組織申報，申報材料經(jīng)所在地科技主管部門審核后向市科技局推薦。

　　第十三條 市科技局組織專家或委托第三方機構開展評審和論證，依據(jù)評審和論證結果擇優(yōu)認定市重點實驗室。

　　第四章 運行管理

　　第十四條 市重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，具體負責市重點實驗室的建設、運行和日常管理。實驗室主任應當為本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調能力;每屆任期3～5年，可連聘連任，任期內須全職全時在市重點實驗室工作;因調離或其它原因不能繼續(xù)任職的，依托單位應在6個月內新聘實驗室主任并報市科技局批準。

　　第十五條 市重點實驗室設立學術委員會作為學術指導機構，主要職責是審議市重點實驗室發(fā)展目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結等。學術委員會委員數(shù)量一般不少于7人，每屆任期3年。學術委員會每年至少召開1次會議。

　　第十六條 市重點實驗室人員由固定與流動人員組成，固定人員包括研究人員、實驗技術人員和管理人員，數(shù)量一般不少于20名;流動人員包括訪問學者、博士后研究人員、研究生等。設立實驗室科研助理崗位，負責實驗室日常事務及對外聯(lián)系協(xié)調等。

　　第十七條 鼓勵市重點實驗室創(chuàng)新人才管理機制，以激發(fā)科技創(chuàng)新活力為目標，不斷完善人才引進、評價和激勵政策，引進和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目，吸引高端人才、培養(yǎng)青年人才、用好現(xiàn)有人才，打造高水平科研人才隊伍。

　　第十八條 市重點實驗室根據(jù)科研方向、內容和任務等基本要素設置研究單元，自主設立研究課題、開放課題，合理配置創(chuàng)新資源，高效組織開展科研活動。

　　第十九條 市重點實驗室統(tǒng)籌儀器設備的使用和管理，保障科學儀器的高效運轉和開放共享，提高設備利用效率。

　　第二十條 市重點實驗室秉持開放合作理念，積極吸引和對接市內外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，通過訪問學者、開放課題、大型科研儀器共享等多種方式開展科技合作交流。

　　第二十一條 市重點實驗室應規(guī)范知識產(chǎn)權管理工作。由市重點實驗室完成的專著、論文等研究成果，須標注市重點實驗室名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十二條 市重點實驗室建立健全各類規(guī)章制度，明確重大決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督和責任機制，規(guī)范人事、財務、資產(chǎn)等重要事項管理，確保各項工作有章可循。

　　第二十三條 市重點實驗室變更名稱、主任、副主任、研究方向和內容或進行結構調整、重組的，應當由依托單位提出書面申請，經(jīng)學術委員會審議后，由依托單位報市科技局批準。其他人員變更應當在年度工作報告中說明。

　　第二十四條 市重點實驗室大力弘揚科學精神，加強科研誠信和科研倫理建設，恪守法規(guī)規(guī)范，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、潛心研究、追求卓越、勇于探索的良好科研氛圍。

　　第二十五條 市重點實驗室發(fā)生下列情形之一的，由市科技局撤銷其資格。

　　(一)嚴重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的;

　　(二)發(fā)生重大安全事故或質量事故造成嚴重不良影響的;

　　(三)認定申報或考核評估中存在嚴重弄虛作假行為的;

　　(四)拒不接受檢查驗收、考核評估等監(jiān)督管理的;

　　(五)評估等級為不合格，整改后仍不合格的。

　　第二十六條 在市重點實驗室基礎上建設并獲批成為省級或國家級重點實驗室的，不再列入市重點實驗室管理范圍。

　　第五章 考核與評估

　　第二十七條 市重點實驗室經(jīng)認定后，應于每年12月開展年度總結工作，年度總結材料經(jīng)依托單位審核后報市科技局。

　　第二十八條 市科技局每3年對通過認定的市重點實驗室近3年整體運行狀況進行綜合評價，實行優(yōu)勝劣汰。

　　第二十九條 市重點實驗室評估指標體系由市科技局制定，將重大任務完成情況和創(chuàng)新績效作為重要的評價標準，建立以創(chuàng)新質量、學術貢獻和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的評價制度。主要指標包括研究水平、成果貢獻、人才隊伍、基礎條件、經(jīng)費開支、開放交流、運行管理等內容。

　　第三十條 評估采取定量評估與定性評議、學術專家與管理專家、書面審查與現(xiàn)場考察相結合的辦法，探索“績效導向、同行評議”等創(chuàng)新模式。

　　第三十一條 市重點實驗室評估結果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。在市重點實驗室基礎上建設并獲批成為省級或國家級重點實驗室的，可自愿參與評估;不參與評估的，需向市科技局提出申請，其評估等級采用省級或國家級重點實驗室評估結果。市重點實驗室評估等級按有關規(guī)定予以公示和公布。

　　第三十二條 評估為優(yōu)秀的市重點實驗室，同等條件下優(yōu)先支持其申報市級科技計劃項目，推薦申報國家、省級科技創(chuàng)新平臺;評估合格的繼續(xù)列入市重點實驗室序列;評估不合格的，需限期整改，整改期為1年，整改期滿評估結果合格的繼續(xù)列入市重點實驗室序列，整改期滿評估結果仍為不合格的不再列入市重點實驗室序列。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 市重點實驗室統(tǒng)一命名為“肇慶市××重點實驗室”。

　　第三十四條 本辦法自2024年8月1日起施行，有效期三年。《肇慶市科學技術局關于印發(fā)<肇慶市重點實驗室管理辦法(試行)>的通知》(肇科〔2023〕30號)同時廢止。本辦法實施前獲批建設的市重點實驗室按本辦法運行和接受監(jiān)管。